廈門市 | 建設局關于加強在建工地重點時段安全生產工作的通知

各區建設局，市質安站，各建設（代建）、施工、監理單位：

　　根據《廈門市人民政府安全生產委員會辦公室關于近期建筑業亡人事故多發的警示通報》（廈安辦〔2022〕26號），近階段我市連續發生多起高處墜落安全事故，為深刻吸取事故教訓，堅決遏制安全生產事故發生，現就我市在建房建市政工程重點時段安全生產工作提出以下要求：

　　一、提高認識，壓緊壓實政治責任

　　當前，全國“兩會”在北京召開，舉世矚目的冬殘奧會也同時在舉辦，各區建設局、市質安站要深刻認識到做好當前安全生產工作的極端重要性，按照3月1日國家、省、市三級安委會全國兩會和冬殘奧會安全防范工作視頻會的會議要求，進一步強化政治意識，切實把“人民至上、生命至上”的理念貫徹到一切工作之中，以最高標準、最嚴措施全力抓好安全防范工作。

　　二、吸取教訓，防范安全事故發生

　　高處墜落一直是建筑業生產安全事故的重災區，其中施工作業人員安全意識淡薄、安全保障措施落實不到位是發生高處墜落的最主要原因。各參建單位應深刻吸取近期事故教訓，舉一反三，進一步加強在建工地高處作業及臨邊洞口安全管理。一是關口前移懲防并舉。各責任主體應高度重視，緊密結合安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作，深入開展高處墜落等安全隱患排查整治，把隱患當做事故處理，確保經費投入到位、安排部署到位、工作管理到位、全面排查到位，切實壓實安全生產主體責任，采取強有力措施遏制高處墜落等安全事故發生。二是加強安全防護行為管理。建筑施工中凡涉及臨邊與洞口作業、攀登與懸空作業、交叉作業及腳手架、操作平臺搭設等危險作業的，應制定針對高處作業安全技術措施的施工方案，并進行專項驗收。三是強化現場安全防護。墜落高度基準面2m及以上進行臨邊作業應采取防墜落措施，安全防護設施應采用定型化、工具化設施，并設置警示標志。高處作業人員應配備相應的高處作業安全防護用具。四是掃清小散監管盲區。市政府辦公廳已印發《廈門市小散工程和零星作業安全生產納管辦法》，于去年11月1日開始實施，我局相應制定了《廈門市房建市政類小散工程安全生產信息登記指引（試行）》等6個工作指引。請各區建設局結合本區實際，相應制定出臺相關實施細則，協調指導屬地鎮（街）做好相關小散工程安全生產監督管理。

　　三、教育培訓，加強人員安全管理

　　各項目參建單位應切實加強現場人員安全培訓教育。一是強化崗前安全交底培訓。認真開展項目現場人員崗前安全培訓，高處作業施工前，應對作業人員進行安全技術交底、培訓，組織觀看有關高處墜落事件的教育視頻。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。二是組織實施安全培訓教育。2021年我局針對“五大傷害”制作并公布了《安全生產教育警示片》和宣傳手冊，以情景再現的方式還原事故經過，剖析事故原因，強調預防措施，請各相關單位積極學習提高一線作業人員的安全意識和自我保護意識，強化安全生產監督，消除隱患，減少事故發生。三是加強現場人員安全管理。嚴格加強新進員工的三級安全教育和安全技術交底，確保入職人員身體健康，夜間加班作業的，值班管理人員應關注作業人員身體健康及心理精神情況，不宜安排身體條件不佳或年齡偏大的人員從事高處等危險作業活動。

　　四、值班值守，做好應急處突準備

　　一要加強險情預警。密切監測預警，加強巡查監控，進一步做好極端天氣防范工作，發現重大險情時及時采取防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。二要完善應急預案。做好應急處突的預案準備、隊伍準備、物資準備，各類應急救援隊伍按要求保持戰備狀態，加強實戰演練和裝備配備、力量預置。三要做好值班值守。科學安排“兩會”、冬殘奧會等重點時段的值班力量，嚴格落實領導在崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一有突發事件能快速響應、有效應對、妥善處置。

　　廈門市建設局

　　2022年3月7日