山東：印發2022年工程質量安全監管工作要點！

山東省住房和城鄉建設廳關于印發2022年工程質量安全監管工作要點的通知

魯建質安函〔2022〕3 號

各市住房城鄉建設局：

現將《2022年工程質量安全監管工作要點》印發你們，請結合本地實際，科學安排年度工程質量安全工作，統籌抓好貫徹落實。

山東省住房和城鄉建設廳

2022年3月8日

2022年，房屋建筑工程質量安全監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“兩個至上”，立足“兩個根本”，按照全國、全省住建工作會議部署，注重四個導向，聚力創新攻堅，突出一個統領、推動三個提升、強化五項保障，力爭在提升住宅工程品質、防范施工安全事故上取得新突破，努力為全省住建事業高質量發展固基礎、增成色，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、強化黨建統領

（一）講政治。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深化黨史學習教育成果，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實扛牢工程質量安全監管責任。

（二）強作風。堅定以人民為中心的發展思想，嚴格落實“嚴真細實快”“事爭一流、唯旗是奪”的作風要求，堅決克服形式主義官僚主義，用足用好“我們支部圓桌會”，深入調研掌握實情，找準癥結攻堅創新。

（三）轉行風。加強建筑施工、建設監理、工程檢測行業精神文明建設，整治行業亂象，樹立行風正氣，努力營造重質量、保安全的良好氛圍。細化行業文明創建活動實施方案，培育選樹一批行業認同感強、社會責任感強的單位和個人。

二、提升監管效能

（一）建好“一支隊伍”。1.開展考核。完善監督機構建設標準，制定考核管理辦法，年內對市、縣兩級監督機構開展考核，考核結果納入質量工作評議指標體系并向當地政府通報。2.啟動測評。按照省政府安委會關于全員大學習、大培訓、大考試的部署要求，組織編制質量安全監督應知應會知識題庫，對一線監督人員開展業務培訓和水平測試。

（二）用好“一個系統”。1.項目入庫。以項目開復工為契機，把監督項目全部納入全省工程質量安全監管信息系統，托清底數，實現監管可視化。2.信息聯網。實現項目信息、監督信息、隱患信息、處罰信息部省市縣互聯互通、閉環交圈，實現監管可分析化。3.完善功能。逐步完善智慧工地、檢測管理、信用評價、統計分析等功能模塊，加快監管智能化。

（三）強化“四項檢查”。1.做好日常監督。市、縣監督機構對直接監管項目做到每月全覆蓋，市級監督機構對所轄縣市區每兩個月抽查一次。2.加強督導幫扶。在特殊時期、重點時段，適時開展包市、包縣市區督導幫扶，強化層級指導。3.開展交叉檢查。在設區市之間、縣市區之間，實施異地交叉執法檢查，上、下半年各開展一次。4.實施第三方巡查。制定第三方輔助巡查標準，規范巡查內容、頻次、深度等要求，在省市縣三級全面推開。

三、提升工程品質

（一）辦好“一件實事”。1.適度延長保修期限。組織開展課題研究，出臺指導意見，探索把延長保修期納入建設條件意見書，在全省新建住宅工程上全面試點。2.深化治理常見問題。以防滲漏為突破口，完善防治措施和圖集標準，嚴格設計專篇審查，改進工藝工法，提高材料性能，構建全鏈條防控機制。3.全面推廣“先驗后收”。總結試點經驗，制定標準流程，落實質量信息公示、工地開放、分戶驗收等制度，打造“山東模式”。

（二）整治“兩個市場”。1.預拌混凝土質量。出臺預拌混凝土質量管理辦法，持續開展“三場聯動”檢查，嚴格臺賬管理，堅決避免不合格混凝土進場使用。2.質量檢測機構。編制工程質量安全手冊實施細則（檢測篇），開展檢測機構能力認證和動態核查，嚴格見證取樣與送檢制度，嚴厲打擊弄虛作假行為。3.健全信用體系。完善信用評價辦法，省市聯動開展檢測機構信用評價，以設區市為主體組織預拌混凝土企業信用評價，動態公開評價結果，對嚴重違法失信的依法列入“黑名單”。

（三）創新“三項機制”。1.實施區域評價。建立評價指標體系和實施方案，對設區市分兩批組織開展區域評價并將結果通報當地政府。2.探索風險分級管控。編制質量監督任務清單和工作指引，強化層級指導監督。梳理質量風險源，根據質量管控水平和問題出現頻次，對參建主體和施工環節分級分類，實施差異化監管。3.推行質量缺陷保險。積極開展試點，力爭年內每市有住宅項目落地實施。

四、提升本質安全

（一）打好“一場硬仗”。制定安全生產專項整治三年行動鞏固提升方案，全面總結評估行動成效，鞏固拓展整治成果，常態化開展駐點監管，全力打贏三年行動收官戰。

（二）落實“六項制度”。1.任務清單。調整完善工作任務、教育培訓、隱患排查和整改措施四項清單，堅持“清單制”壓實責任。2.安全總監。督促規模以上施工企業全部按要求配備安全總監，研究細化“工作報告、教育培訓、定期考核、信用管理”等監管措施。3.舉報獎勵。在施工企業和現場辦公場所懸掛張貼舉報獎勵辦法，在工地增設公示牌，探索小程序、隨手拍等方便易行的舉報方式，對舉報線索及時核實并按規定兌現獎金。4.雙重預防。強化風險源和隱患點辨識，對風險管控和隱患排查實施分級管理、分類治理。5.危大工程管控。制定實施細則，嚴格落實住建部危大工程方案編制指南和重大隱患評判標準。6.安責險。把參保情況納入日常監督重點，確保新《安全生產法》實施以來的新建項目應保盡保。

（三）破解“一個難題”。1.標準化考評。落實項目每月自評、企業定期檢評、部門節點考評機制，把考評情況納入安全文明標準化工地創建條件。2.智慧工地建設。健全建設標準和評價體系，推廣一批成熟可靠、經濟適用的技術體系、設備設施和應用場景，培育標桿示范項目。3.項目經理第一責任。研究實施項目經理計分管理辦法和施工現場隱患問題停工學習規定，對同一工程反復出現同類違章問題的，在項目經理從業資格、信用管理等方面實施懲戒，對工程項目責令停工整改。

五、強化保障措施

（一）加大宣傳教育。舉辦質量安全講堂，組織安全講師巡講，宣貫法規政策和標準規范。開展“開工第一課”活動，確保實現“開門穩”。開辟宣傳專欄，公開展示優秀企業、獲獎項目、領軍人才和創新案例。創新形式、豐富內容，高質量籌劃“品牌日”“質量月”“安全月”等主題活動。開展監管人員知識競賽、檢測業務技能比賽、質量安全短視頻大賽等活動，指導行業組織、企業舉辦論壇峰會。

（三）堅持示范引領。引導創建魯班獎、國優、泰山杯、優質結構、新技術應用示范工程和安全文明標準化工地、高端智慧工地、示范監理機構，培育質量安全標桿企業和項目，適時組織觀摩交流。鼓勵開展“五小”活動、工法創建，創新開展QC小組、SC小組等群眾性質量安活動。

（四）嚴格執法處罰。堅持“零容忍”態度，對工程質量安全違法違規行為，按照“六個一律”嚴管重罰，特別是對有法不依、有章不循的違法建設違規施工違章作業等問題隱患，查處一批、清出一批、震懾一批。對引發事故的，按照“四位一體”要求倒查追責。

（五）強化考核評議。優化完善考評機制，把監督機構建設、監督檢查成效、隱患事故情況、執法處罰力度等納入對各級政府質量安全工作年度考核指標體系。尊重基層和群眾首創精神，及時總結好經驗好做法并加以推廣。