海南省住房和城鄉建設廳 海南省交通運輸廳 海南省水務廳 關于聯合開展2024年度建筑業企業資質動態核查工作的通知

瓊建管函〔2024〕125號

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局，各有關園區，各有關企業：

為進一步加強建設工程企業資質事中事后監管，規范建筑市場秩序，健全建筑市場準入和清出機制，根據《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）、《建筑業企業資質標準》 (建市〔2014〕159號)、《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）、《海南省2024年度省級部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃（第一批）》（瓊市監函〔2023〕143號）有關要求，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水務廳決定聯合開展2024年度建筑業企業資質動態核查工作。現將有關事項通知如下：

一、核查對象

注冊地在我省的施工總承包、專業承包企業、工程監理企業。上述企業有下列情形之一的，將被列為重點核查對象：

（一）一年內發生過質量安全事故的；

（二）有圍標、串標、弄虛作假參與投標，轉包、違法分包、資質掛靠等不良行為的；

（三）施工總承包三級企業通過換證為施工總承包二級的企業；

（四）企業信用評價等級為最低級或列入嚴重失信主體名單的；

（五）不符合安全生產許可證所要求的安全生產條件的；

（六）資質申報時存在弄虛作假行為的;

（七）企業主要人員（含技術負責人、注冊執業人員、職稱人員等）工作單位變更或社保變更異常的；

（八）存在“掛證”違法違規行為、被列為重點動態監管對象的；

（九）存在拖欠農民工工資行為的；

（十）一年內所建工程因質量問題被投訴、信訪且造成社會輿情和不良影響的；

（十一）不配合監督檢查的企業。

二、核查權限

（一）省住房城鄉建設廳負責省級資質許可部門核發的房屋建筑、市政公用工程等施工總承包二級以及專業承包資質的企業，工程監理專業乙級資質企業；

（二）省交通運輸廳負責省級資質許可部門核發的公路工程、港口與航道工程等施工總承包二級以及專業承包資質的企業；

（三）省水務廳負責省級資質許可部門核發的水利水電工程施工總承包二級以及專業承包資質的企業。

（四）各市縣住房城鄉建設局會同交通運輸局、水務局負責本行政區域市縣資質部門核發的相應施工總承包三級資質以及專業承包資質企業。

三、核查時間

2024年5月-10月

四、核查方式

以網上核查為主，必要時開展實地核查。網上核查以全國建筑市場監管公共服務平臺（簡稱“四庫一平臺”）企業相關信息為基礎。各級行業行政主管部門認為在有必要的情況下，到企業的辦公現場或者要求企業到指定地點，對企業資質、從業人員資格情況進行實地核查。

實行網上核查的企業，按照“雙隨機、一公開”的原則抽取，抽取比例不少于現有企業20%；

其他無注冊人員要求的專業承包企業核查工作可結合實際開展實地核查。

資質核查程序和內容參考附件1、2

五、工作要求

（一）加強組織領導。各部門要高度重視資質動態核查工作，充分認識資質動態核查工作的重要意義，周密部署，精心組織，提高資質動態核查工作質量。

（二）規范核查行為。核查過程中應嚴格執行各項廉政規定，遵守保密工作要求，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，將嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。省廳將對市縣的核查工作進行跟蹤、督導和服務。

各部門的核查名單、核查結果、整改結果、資質撤回名單均應在各單位網站或市縣政府網站公開。住建部門利用海南省建筑市場監管公共服務平臺企業資質動態檢查管理系統““雙隨機、一公開”抽取名單、公布核查、整改結果。

各市縣行業行政主管部門于11月20日前分別向對口省廳報送《2024年度建筑業企業資質動態核查結論及處理意見匯總表》（附件3）。

（三）加強宣傳培訓。市縣應對轄區內開展經營活動的各建筑業企業進一步宣貫《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）、《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）、《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）、《住房城鄉建設部辦公廳關于做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作的通知》（建辦市〔2023〕47號）等法律法規和規范性文件，幫助企業學懂弄通文件精神。

（四）自本通知印發之日起，相關企業應對照核查要求，逐項自查取得建筑業企業資質證書后是否仍然滿足資質標準，對不能滿足要求的，應立即整改。

聯系人及電話

省住建廳：宋傳瑜 電話：65336223

省交通廳：李君如 電話：65220131

省水務廳：吳永濤 電話：65786143

附件：

1.企業資質核查程序、處理及內容

2.企業資質動態核查表

3.2024年度建筑企業資質動態核查結論及處理意見匯總表

海南省住房和城鄉建設廳

海南省交通運輸廳

海南省水務廳

2024年6月3日

附件1

企業資質核查程序、處理及內容

一、企業資質網上核查

（一）核查程序及處理

1.各級行業行政主管部門應按照“雙隨機、一公開”的原則，確定網上核查企業。

2.對比企業資質標準作出“符合”或“不符合”結論；對“不符合”的企業送達限期整改通知，限期改正期限為2個月，情況復雜經企業申請可延長至3個月。整改期間，將按相關規定，限制該企業辦理資質升級、增項事項，限制該資質承攬新的工程項目。

3.整改期滿前，企業提交包括資質條件符合標準的整改報告并提出復查申請，由各級行業行政主管部門進行網上復查。逾期未整改的或整改后資質條件仍不符合資質標準要求的企業，各級行業主管部門應將相關資質撤回名單函告同級資質審批部門，審批部門依照法定程序依法撤回已取得的企業資質，并予以公告。

（二）核查內容

1.重點核查企業注冊執業人員數量是否符合資質標準規定的配置要求（其中專業承包一級資質注冊人員需滿足對應類別的一級資質標準要求；施工總承包二、三級資質和專業承包二、三級資質注冊人員需滿足對應類別最低等級資質標準要求）；

2.企業注冊執業人員注冊和工作時間是否與社保繳納記錄一致；

3.企業主要人員（含技術負責人、注冊執業人員、職稱人員等）是否存在工作單位變更或社保變更異常的情形。

二、企業資質實地核查

（一）核查程序及處理

1.各級行業行政主管部門可根據工作需要到企業的辦公現場或者要求企業到指定地點，對企業資質資格情況進行實地核查，在核查前不少于3個工作日通知被核查企業。資質實地核查應盡量結合市場行為檢查開展。

2.對企業進行核查時，各級行業行政主管部門應當指派至少2名具有行政執法資格的人員。核查人員與被核查企業有直接利害關系的，應當主動申請回避。

3.核查人員應按照企業類別分別填寫企業資質動態核查表（見附件2）。核查結果分為合格和不合格。核查結束后，核查人員、被核查企業法定代表人或委托代理人在核查表上簽字確認。法定代表人或委托代理人拒絕簽字的，核查人員應在核查表上備注并予以說明。對“不合格”的企業，現場下達限期整改通知書，限期改正期限為2個月，情況復雜經企業申請可延長至3個月。整改期間，將按相關規定，限制該企業辦理資質升級、增項事項，限制該資質承攬新的工程項目。

4.核查中，對企業主要人員（含技術負責人、注冊執業人員、職稱人員）工作單位變更或社保變更異常的，應進一步核實情況。對存在“掛證”等違法違規行為的人員，不予認定為滿足企業資質要求的人員，并依照法律法規規定對其予以處理。

5.整改期滿時，企業提交包括資質條件符合標準的整改報告并提出復查申請，由各級行業行政主管部門進行網上復查。逾期未整改的或整改后資質條件仍不符合住房城鄉建設部規定資質標準要求的企業，各級行業主管部門應將相關資質撤回名單函告同級資質審批部門，審批部門依照法定程序依法撤回已取得的企業資質，并予以公告。

（二）核查內容

1.企業法人或分支機構營業執照、企業資質證書、安全生產許可證書上載明的信息與實際是否一致；

2.企業技術負責人的資歷、職稱以及負責的項目規模等是否符合資質標準要求，登記信息是否與實際一致；是否存在工作單位變更或社保變更異常的情形。

3.企業其他主要人員（含注冊執業人員、職稱人員等）資格（資歷）及數量是否符合資質標準規定的配置要求；業績、個人執業行為是否有違反相關法律法規的情形；項目負責人及職稱人員是否與注冊登記信息一致。企業主要人員注冊和工作時間是否與社保繳納記錄一致；是否存在工作單位變更或社保變更異常的情形。

4.資質標準中對技術裝備有要求的，應當核對技術裝備的明細帳及購置發票（或租賃合同）與實際狀況是否一致。

5.對企業在誠信檔案手冊上登記的辦公地址、聯系方式、資質信息等情況與企業實際情況是否一致。

三、異議處理

被核查企業對動態核查結果有異議的，應書面報送信息修復申請并提供相關印證資料至各級行業行政主管部門復核。對各級行業行政主管部門根據動態核查結果作出的撤回（注銷、吊銷）資質、行政處罰等處理決定，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

四、幾點說明

（一）各級行業行政主管部門開展核查前致電被核查企業，企業聯系人無法聯系、企業注冊辦公地址無辦公人員或不在注冊地址辦公的，將及時通報市場監管、稅務等有關部門按照規定列入經營異常名錄。

（二）企業法定代表人（負責人）或其委托代理人、與核查內容事項相關的項目負責人以及注冊執業人員、專業技術人員應當在規定的核查場所配合核查。屬于委托代理人的，核查人員應先核實其身份，并留存授權委托書原件。

附件2：