2018年4月，國家財政部公布了92號文后PPP清理退庫狀況，已發布退庫項目的省份有《甘肅》、《河南》兩個省市，而剛剛陜西省也公布了PPP項目核查情況，一起來看看你家單位中標的PPP項目有躺槍嗎？

所謂92號文

是指2017年11月16日財政部發布《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，要求各地在2018年3月31日前完成對PPP項目的集中清理工作。

在陜西省財政廳剛剛發布的《關于進一步加強中省PPP示范項目規范管理的通知》中，財政部和財政廳分別就國家級PPP示范項目和省級PPP示范項目進行了核查，從核查情況看，部分中省示范項目存在進展緩慢、執行走樣等問題。

對核查存在問題的示范項目分類進行處置

1、將不再采用PPP模式實施的2個項目調出國家級示范項目名單，并清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫。

調出示范并退庫項目清單

2、將不再采用PPP模式實施的10個項目調出省級示范項目名單，并清退出項目庫。(其中西咸國際文化教育園沙河海綿型生態修復項目，同時退出了國家級、省級示范項目名單）

調出示范并退庫項目清單

3、將尚未落地的3個首批省級示范項目調出省級示范項目名單，保留在項目庫，繼續采用PPP模式實施。

調出示范項目清單

4、對于運作不規范的2個國家級示范項目和3個省級示范項目，請項目所屬市級財政部門會同有關方面抓緊督促整改，國家級示范項目于6月底前完成，省級示范項目于9月底前完成。

逾期仍不符合相關要求的，國家級示范項目將被財政部調出國家級示范項目名單或清退出項目庫，省級示范項目將被省財政廳調出省級示范項目名單或清退出項目庫。

限期整改項目清單

陜西省對PPP示范項目清理整頓基本也是按三種情況處理：

對于不再繼續采用PPP模式的，一年內無進展的項目，直接調出（國家級/省級）示范并退庫。

對于尚未落地，包括尚未進行采購和采購后沒有落地的項目，調出（國家級/省級）示范但保留在庫。

對于運作不規范的，包括未開展財政承受能力論證、未簽署合同、未公開信息等的項目，進行限期整改。

5、退庫項目后續處置工作

通知中提出市縣財政部門要會同有關部門妥善做好退庫項目后續處置工作：

對于尚未啟動采購程序的項目，調整完善后擬再次采用PPP模式實施的，應當充分做好前期論證，按規定辦理入庫手續；無法繼續采用PPP模式實施的，應當終止實施或采取其他合規方式繼續推進。

對于已進入采購程序或已落地實施的項目，應當針對核查發現的問題進行整改，做到合法合規；終止實施的，應當依據法律法規和合同約定，通過友好協商或法律救濟途徑妥善解決，切實維護各方合法權益。

值得注意的是，退出示范項目名單，意味著已獲得中央財政PPP項目以獎代補資金或省級PPP獎補資金的，市級財政部門將追回并及時上繳省財政。

如陜西財政廳對省級首批PPP示范項目以獎代補標準為：按照項目的投資額度和復雜程度給予每個項目30萬-100萬元的前期費用補助。投資額在3億元以下的補助30萬元，3億元（含3億元）至10億元的補助50萬元，10億元以上（含10億元）的補助70萬元。項目特別復雜的可適當上浮，最高不超過100萬元。

對比其他省份，陜西省退庫的PPP項目數量是比較少的，而對于以后PPP項目發展的核心規范要求，也和財政部此前發布《關于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示范項目規范管理的通知》（財金〔2018〕54號）文件中的指示一樣。

清庫風暴確實是如預期的一樣，給過熱的PPP降了溫，但是符合中國國情的PPP模式還是會繼續推廣。了解中央和財政部的力度和底線，知道什么能做什么不能做，步入下半年，迎來規范化發展的PPP項目或許將回暖，進入一個高質量階段。