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建立全生命周期的績效考核機制

PPP項目全生命周期包含了設計、融資、建設、運營維護等不同階段，其項目周期至少在10年以上，有的項目甚至長達30年以上。如果采用“小股大債”的結構設計，社會資本在運營的早期階段就已經通過債權形式實現大部分項目資本金的退出，因此失去了提高效率、降低成本的動力，也無須承擔大部分的項目完工風險。這顯然與PPP模式全生命周期的特征不相契合。因此，要建立全生命周期的績效考核機制，抓好各環節尤其是運營環節，根據績效付費，切實提高公共產品和服務的供給效率。